O ressarcimento na substituição tributária - uma análise jurídica e pragmática acerca do instituto da substituição tributária e do ressarcimento

  • Mariane Correa Anastácio Bruno
  • Mariane Correa Anastácio Bruno

    Procuradoria Geral do Estado de São Paulo

    Graduada em Ciências Contábeis pela UFMS, com especialização em Direito Tributário Aplicado pela Escola Superior da Procuradoria Geral do Estado – ESPGE, atua na fiscalização de impostos da Secretaria da Fazenda de São Paulo desde 2010.



Resumo

Partindo-se da premissa de que o ressarcimento é constitucional no caso da substituição tributária para frente, o interesse desse trabalho centra-se no estudo da viabilidade da devolução de valores, no caso de a base de cálculo efetiva ser inferior à presumida, bem como a definição de quem teria direito ao ressarcimento, o contribuinte substituído ou o substituto. Abordaremos aspectos da regra matriz de incidência tributária, bem como nos aprofundaremos no estudo da responsabilidade tributária, de modo a entender melhor o papel do substituto tributário. Analisaremos quem deveria ser o autor do pedido de ressarcimento, bem como apresentaremos a dificuldade das administrações tributárias na implementação e operacionalização do ressarcimento. Analisaremos o princípio da praticidade ante o princípio da capacidade contributiva. Jurisprudência recente do Supremo Tribunal Federal entende que há o dever do Estado de ressarcir o contribuinte substituído, quando a base de cálculo da operação for inferior à base de cálculo presumida, embora o entendimento anterior fosse no sentido contrário, da devolução de valores no caso de a substituição tributária invalidar o próprio sistema. A pesquisa estará restrita a autores brasileiros, ainda que esses tenham se baseado em literatura estrangeira em suas pesquisas.

Palavras-chave

Substituição tributária,
Responsabilidade por substituição,
Ressarcimento na substituição tributária,
Substituição tributária para frente,
Base de cálculo presumida

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